韓 昱

今年全國兩會上，俗稱“國家賬本”的2026年中央和地方預算草案備受各方關注。

翻開今年的“國家賬本”，一組關鍵數據格外引人注意。今年我國赤字率繼續按4%左右安排，赤字規模達到5.89萬億元。加上財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預算支出首次邁上了30萬億元的新臺階。

更值得關注的是，在這30萬億元的支出中，教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元，在總支出中占比41.3%，達到了近年來的最高點。釋放出財政資金聚力保障民生，更加注重“投資于人”的強烈信號。

從總體來看，財政支出規模的穩步增長，是宏觀政策精準發力的必然選擇。

這些年，按照黨中央決策部署，財政政策始終堅持積極取向，2025年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年我國財政政策繼續堅持“更加積極”的基調，在去年總量擴張的基礎上保持力度不減，財政支出的大盤子還在繼續增長。作為宏觀調控的核心工具，今年更加積極的財政政策在支出總量、新增政府債券規模、中央對地方轉移支付三方面創“新高”，這兼顧了逆周期和跨周期調節需要，既能有效對沖短期波動、推動經濟運行在合理區間，又能促進結構持續優化、增強經濟發展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅實支撐，有力支持經濟和民生目標的實現。

從結構看，民生支出占比達到近年來高點，既是“投資于人”的生動實踐，更是財政支出結構持續優化的體現。

2025年，“投資于人”這一表述被首次寫入《政府工作報告》，今年的《政府工作報告》也明確提出“今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益”。41.3%的民生投入占比，充分體現預算安排的投資于物與投資于人緊密結合的指導思想，讓一般公共預算更多向民生領域傾斜。

“財政既全力支持國家的各項事業蓬勃發展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。”財政部部長藍佛安日前在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上如是說。

“投資于人”的資金規模在提高，那么，錢從哪里來？筆者認為，這正是我國財政支出結構持續優化的成果體現。近年來，我國財政支出結構持續優化，表現為大幅壓降了政府運轉類支出，明顯提高了民生福利類、強化科技創新類支出，一系列安排都致力于讓有限的財政資金發揮出更大的政策效果。

“我們簡單算了個賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以干很多大事。”藍佛安在上述記者會上表示。

強大穩固的財政是國家發展的堅實基礎，30萬億元財政支出的大盤子，超四成的民生投入，都是更加積極的財政政策務實擔當的生動注腳。筆者相信，今年更加積極的財政政策效能更優、成色更足，定能以堅實財政之力織密民生保障網，為經濟社會高質量發展蓄勢賦能，護航“十五五”實現良好開局。