“卷，太卷了！”

面對(duì)“行業(yè)是否存在‘內(nèi)卷’”的問(wèn)題，受訪企業(yè)大多脫口而出這句話。

近兩年，這股觸及成本與質(zhì)量底線的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，正在多個(gè)行業(yè)拉響警報(bào)。截至2025年11月底，已有20多家全國(guó)性或地方性行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)呼吁“反內(nèi)卷”，涉及鋼鐵、汽車、光伏、餐飲、金融、物流乃至美容美發(fā)、白蟻防治等行業(yè)。問(wèn)題從企業(yè)層面的生存壓力，演變?yōu)橛绊懏a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展困局，引起黨中央高度關(guān)注。今年以來(lái)，一場(chǎng)旨在著力整治企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象、為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙的硬仗，在頂層設(shè)計(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)下全面展開(kāi)。

“明明憋氣1分鐘就能贏，非得憋5分鐘”

要打贏這場(chǎng)硬仗，先要找準(zhǔn)“低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”的表現(xiàn)與成因。

“2024年，國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電機(jī)組（不含塔筒）單月加權(quán)平均價(jià)格跌破1300元/千瓦，低于絕大多數(shù)企業(yè)的成本線。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖認(rèn)為，低于成本價(jià)銷售是“內(nèi)卷”的突出表現(xiàn)。這也是多個(gè)受訪企業(yè)的切膚之痛。

除了低價(jià)，偷工減料、虛假宣傳等問(wèn)題同樣是“內(nèi)卷”的癥狀反映。有企業(yè)反映，曾發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手冒用自己的產(chǎn)品數(shù)據(jù)和銷售情況，向市場(chǎng)和客戶推介。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣與虛假宣傳等現(xiàn)象并非今日才有，為何偏偏現(xiàn)在被冠上“內(nèi)卷”這個(gè)新稱謂，并引發(fā)廣泛焦慮？

綜合企業(yè)反饋來(lái)看，關(guān)鍵在于當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)的土壤已發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。一方面是市場(chǎng)，隨著全球化不確定性因素增多，市場(chǎng)空間從“外部擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)部挖掘”，而供給慣性仍在，導(dǎo)致存量競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；另一方面是競(jìng)爭(zhēng)主體，隨著中國(guó)企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域具備全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，外部競(jìng)爭(zhēng)者大幅減少，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)則持續(xù)加劇。

從行業(yè)治理來(lái)看，也面對(duì)很多新情況新問(wèn)題。傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、水泥等，經(jīng)營(yíng)主體集中度較高、經(jīng)營(yíng)行為可引導(dǎo)性較強(qiáng)，可通過(guò)行政指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而許多新興行業(yè)的市場(chǎng)高度分散，參與者眾多，在賦予行業(yè)活力的同時(shí)，也容易導(dǎo)致協(xié)調(diào)失靈，讓市場(chǎng)出清過(guò)程變得痛苦而漫長(zhǎng)。

這些結(jié)構(gòu)性變化相互疊加，不僅加劇了競(jìng)爭(zhēng)烈度，還形成了一種不得不被卷入的內(nèi)耗狀態(tài)，把市場(chǎng)拖入惡性循環(huán)。

一是行業(yè)集體失血。據(jù)介紹，5家風(fēng)電頭部企業(yè)的風(fēng)電機(jī)組業(yè)務(wù)平均毛利率從2021年的19.2%降至2024年的5.5%，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)際上已經(jīng)虧損。類似“賣一臺(tái)虧一臺(tái)、成一單虧一單”的情況，同樣出現(xiàn)在光伏、儲(chǔ)能、汽車等行業(yè)。

二是質(zhì)量安全防線告急。“‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)迫使部分企業(yè)在材料選擇、工藝控制以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)削減投入，放大了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)苗雨晨介紹，去年抽查的6513批次電動(dòng)自行車電池產(chǎn)品中，有1689批次不合格，可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸等事故。

三是侵蝕動(dòng)搖創(chuàng)新根基。這一點(diǎn)最令人憂心。據(jù)索比光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年，30家光伏主鏈企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用同比下降18.12%。“銷售一代、儲(chǔ)備一代、研發(fā)一代”的節(jié)奏被打亂，不僅可能斷送有望引領(lǐng)全球的行業(yè)，更可能抑制國(guó)家整體創(chuàng)新能力。

有人形容這樣的競(jìng)爭(zhēng)就像“在泥坑里打架，沒(méi)有真正的贏家”。遠(yuǎn)景高級(jí)副總裁、遠(yuǎn)景儲(chǔ)能總裁田慶軍痛心且無(wú)奈：“明明憋氣1分鐘就能贏，非得憋5分鐘，搞得大家都活不了。”

既是淘汰賽也是晉級(jí)賽

整治企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行。然而，治理也需辨癥施治，防止“一刀切”。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約研究員胡麒牧認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單將低價(jià)等同于“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，更不能將正常競(jìng)爭(zhēng)一并列入整治對(duì)象。

破局，首要任務(wù)是穿透“低價(jià)”表象，厘清癥結(jié)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前所謂的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)則是一場(chǎng)淘汰賽與晉級(jí)賽的復(fù)合體，至少混合了4種性質(zhì)迥異的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)：

——踩紅線競(jìng)爭(zhēng)。其特征是破壞規(guī)則甚至違法違規(guī)，典型行為包括偷工減料、虛假宣傳、惡意詆毀等。這類競(jìng)爭(zhēng)侵蝕市場(chǎng)公平根基，是必須淘汰的“犯規(guī)者”。

——內(nèi)耗性血拼。其實(shí)質(zhì)是有限市場(chǎng)空間里的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。比如，光伏行業(yè)近兩年沒(méi)有顛覆性技術(shù)突破，“外來(lái)者買一條產(chǎn)線就能生產(chǎn)”，產(chǎn)品之間拉不開(kāi)差距，只能訴諸價(jià)格戰(zhàn)，其中大量企業(yè)是陷于淘汰區(qū)的“掙扎者”。

——播種式投入。其邏輯在于戰(zhàn)略性虧損，用當(dāng)下投入換取未來(lái)市場(chǎng)。淘寶閃購(gòu)曾單季度投入數(shù)百億元，雖造成利潤(rùn)大幅下降，卻帶來(lái)上億新增用戶，為后續(xù)增長(zhǎng)埋下種子。此類競(jìng)爭(zhēng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，是正在晉級(jí)的“蓄力者”。

——升維性降價(jià)。其動(dòng)力源于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成本重構(gòu)。南城香研發(fā)炒菜機(jī)器人、優(yōu)化供應(yīng)鏈，將炒菜成本降至市場(chǎng)平均成本的三分之一；冷氫化、顆粒硅等技術(shù)突破，讓光伏硅料成本從每噸幾十萬(wàn)元降至數(shù)萬(wàn)元。這類降價(jià)反映價(jià)值規(guī)律，是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)階的標(biāo)志，相關(guān)企業(yè)有望成為晉級(jí)賽的“優(yōu)勝者”。

面對(duì)如此復(fù)雜形勢(shì)，簡(jiǎn)單以價(jià)格高低評(píng)判競(jìng)爭(zhēng)正當(dāng)與否，顯然不夠準(zhǔn)確，需要找到超越價(jià)格表象的判別指標(biāo)。

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所所長(zhǎng)呂文斌認(rèn)為，評(píng)判競(jìng)爭(zhēng)健康與否，關(guān)鍵在于辨析競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，還是爭(zhēng)奪短期市場(chǎng)份額、透支可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，后者將導(dǎo)致全行業(yè)陷入“增產(chǎn)不增收”甚至虧損的境地。此外，不健康的競(jìng)爭(zhēng)還體現(xiàn)在多個(gè)方面。比如，研發(fā)投入持續(xù)減少、產(chǎn)業(yè)升級(jí)停滯不前、質(zhì)量與安全水平降低、生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力等，這些都是衡量競(jìng)爭(zhēng)健康度的標(biāo)尺。

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所新能源與可再生能源研究中心主任趙勇強(qiáng)還提醒，評(píng)判必須深入產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)，避免行業(yè)層面的“一刀切”。比如新能源行業(yè)中，多晶硅、光伏組件、動(dòng)力電池等環(huán)節(jié)已深陷“內(nèi)卷”，而氫能、固態(tài)電池、新型儲(chǔ)能、鈣鈦礦光伏等前沿技術(shù)領(lǐng)域，仍處于需要耐心堅(jiān)守和資本投入的成長(zhǎng)陣痛期，行業(yè)治理中務(wù)必精準(zhǔn)識(shí)別，這正是黨中央強(qiáng)調(diào)“綜合整治”的深意所在。

政府重在“鋪路”，企業(yè)專心“賽跑”

上世紀(jì)80年代，美國(guó)汽車、半導(dǎo)體行業(yè)受到日本企業(yè)強(qiáng)烈沖擊，也曾陷入“內(nèi)卷”。單純的貿(mào)易限制并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍，扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵是通過(guò)“制造業(yè)伙伴關(guān)系計(jì)劃”等政策，強(qiáng)化政、企、學(xué)協(xié)同創(chuàng)新，最終在信息技術(shù)等新興領(lǐng)域重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“雖然情況不盡相同，但這啟示我們，治理‘內(nèi)卷’應(yīng)超越簡(jiǎn)單的價(jià)格干預(yù)，構(gòu)建激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)的治理體系。”趙勇強(qiáng)表示，應(yīng)聚焦統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法等精準(zhǔn)執(zhí)法，避免“運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管”；堅(jiān)決破除地方保護(hù)，規(guī)范地方政府行為，打通全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)堵點(diǎn)。

在精準(zhǔn)“診斷”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性的破局行動(dòng)隨之展開(kāi)。

政策層面已釋放明確信號(hào)。《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見(jiàn)稿）》列出了“二選一”“低于成本銷售”等8種風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景；實(shí)施27年的價(jià)格法也迎來(lái)首次大修，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，為市場(chǎng)劃出更為清晰的法律紅線。

在治理實(shí)踐中，推動(dòng)企業(yè)整合與劃分主責(zé)主業(yè)被證明有助于從源頭避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。例如，山東要求省屬國(guó)有企業(yè)將主業(yè)數(shù)量嚴(yán)格控制在1個(gè)至3個(gè)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)多元化。濰柴動(dòng)力戰(zhàn)略規(guī)劃部部長(zhǎng)王華杰介紹，濰柴與中國(guó)重汽整合加入山東重工集團(tuán)后，雙方差異化確定主業(yè)：濰柴專注發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)突破，中國(guó)重汽集中精力造車。這不僅使雙方在發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域消除內(nèi)耗、形成合力，更得以攜手開(kāi)拓外部市場(chǎng)。

除聚焦主業(yè)外，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)也是產(chǎn)能優(yōu)化的重要手段。比如，光伏行業(yè)正計(jì)劃針對(duì)單位產(chǎn)品能源消耗限額等指標(biāo)出臺(tái)多項(xiàng)新國(guó)標(biāo)，以淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。同時(shí)，17家硅料企業(yè)也在籌劃搭建聯(lián)合體，以整合過(guò)剩產(chǎn)能。這套“反內(nèi)卷”組合拳有效扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)多晶硅價(jià)格從低點(diǎn)大幅反彈，緩解了產(chǎn)業(yè)鏈壓力。

行業(yè)協(xié)會(huì)在綜合治理中可發(fā)揮重要作用。以風(fēng)電行業(yè)為例，中國(guó)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)通過(guò)組織企業(yè)簽署自律公約，科學(xué)測(cè)算各型號(hào)風(fēng)電機(jī)組的最低合理成本，督促企業(yè)理性定價(jià)，2025年上半年各機(jī)型的中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)全部高于其最低成本價(jià)。

在政府持續(xù)營(yíng)造的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)正在積極突圍，各顯神通：

有的“向內(nèi)精益”，擠干成本水分。如南城香開(kāi)展全時(shí)段社區(qū)餐飲，早上別人家還沒(méi)開(kāi)門，很多南城香門店已經(jīng)有1萬(wàn)元進(jìn)賬；

有的“向新突破”，用技術(shù)代差甩開(kāi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。如寧德時(shí)代通過(guò)持續(xù)研發(fā)，推出麒麟電池、神行超充電池等產(chǎn)品，保持了較高的毛利率和市場(chǎng)占有率；

有的“向側(cè)拓展”，依托主業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。如金風(fēng)科技開(kāi)發(fā)后服務(wù)市場(chǎng)，毛利率達(dá)風(fēng)機(jī)銷售業(yè)務(wù)的3倍左右；

有的“向遠(yuǎn)出海”，在全球市場(chǎng)布局新增長(zhǎng)極。遠(yuǎn)景集團(tuán)、陽(yáng)光電源、美團(tuán)等企業(yè)海外收入占比顯著提升，部分企業(yè)甚至過(guò)半……

躺贏的時(shí)代從不會(huì)有，奮斗者的時(shí)代永不落幕。胡麒牧認(rèn)為，造成當(dāng)前困境的關(guān)鍵原因在于上一輪技術(shù)創(chuàng)新的紅利已經(jīng)釋放，而新的技術(shù)突破尚未到來(lái)。這既可以看作“創(chuàng)新空窗期”，也可以視為“突破醞釀期”，需要持續(xù)蓄力。美團(tuán)核心本地商業(yè)首席執(zhí)行官王莆中也表示，企業(yè)必須加倍努力、持續(xù)創(chuàng)新、保持耐心，更加重視市場(chǎng)環(huán)境變化與消費(fèi)者體驗(yàn)。

盡管競(jìng)爭(zhēng)激烈、焦慮彌漫，但調(diào)研中接觸的企業(yè)普遍對(duì)未來(lái)充滿信心。

“前景太光明了！”田慶軍按捺不住興奮，“我國(guó)提出到2035年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦，加上海外市場(chǎng)，足以支撐新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下一個(gè)快速增長(zhǎng)期。”

南城香創(chuàng)始人汪國(guó)玉預(yù)測(cè)：“今年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)將超100%，明年還能再翻一番。”

企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中淬煉出的堅(jiān)定信心，照亮了破局之路。這場(chǎng)治理攻堅(jiān)，本質(zhì)上是一場(chǎng)發(fā)展理念的深刻變革。政府重在“鋪路”，通過(guò)法律與標(biāo)準(zhǔn)劃定賽道；企業(yè)專心“賽跑”，通過(guò)創(chuàng)新與效率決定勝負(fù)。唯有如此，才能將當(dāng)前的治理壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)“紅海練兵，藍(lán)海揚(yáng)帆”的格局之變。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 執(zhí)筆：佘 穎）