從被列入“新基建”到鑄就“國之重器”，我國衛星互聯網產業發展正在全面提速。業內人士指出，衛星互聯網已從未來產業儲備隊列轉變為必須提速搶占的關鍵賽道，千億級的產業新藍海正在被打開。

從“新基建”到“國之重器”

今年政府工作報告提出，“打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業”，并提出“加快發展衛星互聯網”。

“十五五”規劃綱要提出，“適度超前建設新型基礎設施”，并對全國一體化算力網、衛星互聯網、信息通信網絡等“三張網”的建設作出部署。

一般認為，衛星互聯網主要是指以衛星為接入手段的互聯網寬帶服務模式。目前衛星互聯網較多的是指利用地球低軌道衛星實現的低軌寬帶衛星互聯網。

“我們將突出長遠布局，結合中國式現代化建設，在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域，建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的‘國之重器’。”國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示。

北京郵電大學經濟管理學院副教授、衛星互聯網研究中心主任張斌表示，政府工作報告首次單獨提及“加快發展衛星互聯網”，釋放了一個清晰、強力且緊迫的戰略信號：衛星互聯網已從未來產業儲備隊列轉變為必須提速搶占的關鍵賽道。

中興通訊高級副總裁苗偉說，“十五五”時期新型基建“三張網”，是發展數字經濟、培育新質生產力的關鍵基礎。對數字經濟而言，它們能催生低空經濟等新業態，并讓AI算力像水電一樣普及，助推產業全面智能化；對人民生活而言，衛星互聯網能填平“數字鴻溝”，讓偏遠地區也能便捷在線，使網絡服務無處不在。三者協同發力，可有力支撐低空經濟、智能制造、數字民生等場景，既提升產業效率、壯大數字經濟，也讓網絡服務更普惠、更可靠、更安全，為數字中國建設筑牢堅實底座。

從試驗驗證邁向早期商用

2020年，衛星互聯網被國家發展改革委納入“新基建”范疇，此后，支持這一重要產業發展的政策不斷發力。

2022年，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出積極穩妥推進空間信息基礎設施演進升級，加快布局衛星通信網絡等，推動衛星互聯網建設。2024年，工業和信息化部等七部門聯合印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，提出前瞻布局6G、衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究。2025年8月，工業和信息化部印發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》，提出加快衛星互聯網系統建設和應用服務，推動衛星互聯網實現高質量發展等。

在業內人士看來，當前我國衛星互聯網產業發展已取得初步成果，但仍面臨一些問題和短板。

中信建投證券國防軍工及新材料行業首席分析師黎韜揚表示，我國衛星互聯網產業正處于從“試驗驗證”向“常態化組網與早期商用”加速過渡的關鍵階段，并站在“新航天時代”的起點。組網進入了實戰加速期，產業鏈能力集中兌現，政策與資本閉環初步形成，產業發展的制度性基礎和可持續融資渠道正在夯實。

他還指出，與發達國家相比，我國的衛星互聯網產業在技術成熟度、商業生態與全球市場地位、軌道資源與軌道位置等方面還存在劣勢。可復用火箭的成熟度、一箭多星效率、衛星平臺低成本批量制造工藝等方面仍有差距。星座尚在組網初期，商業化運營模式、全球服務能力、品牌影響力及基于星座的衍生生態（如太空算力）仍處于探索和起步階段。

張斌表示，當前要集中力量突破星座快速部署能力、關鍵技術以及成本瓶頸。針對衛星互聯網投資規模巨大、建設周期長、技術風險高等特點，可以考慮設立“航母級”創業投資引導基金，發揮耐心資本的引領作用，為基礎研究和關鍵技術攻關提供更具包容性的資金環境。

千億級產業空間正打開

伴隨我國衛星互聯網發展的提速，千億級的產業新藍海正在被打開。

“政府工作報告提出‘加快發展衛星互聯網’。我們非常振奮，衛星互聯網以及航天產業將迎來新的機遇。”銀河航天聯合創始人、首席技術官朱正賢表示，衛星互聯網領域的技術創新有望進一步加速，應用場景有望進一步拓展，市場規模不斷擴大，衛星互聯網產業將成為支持我國經濟發展的新引擎。據介紹，截至目前，銀河航天已累計發射40余顆自主研制、技術先進的衛星。

黎韜揚表示，從全球范圍來看，預計到2030年衛星互聯網應用市場將增長至超300億美元，手機直連終端用戶數將上升至約1.3億戶，物聯網潛在終端數量達106億臺。未來3至5年是我國衛星互聯網從“投入期”邁向“回報期”的關鍵窗口，市場空間將隨著星座組網、應用落地而不斷放大。

賽迪顧問物聯網產業研究中心表示，受政策扶持力度持續加大、大規模星座建設進程加快、商業衛星市場需求旺盛等因素共同推動，2025年中國衛星互聯網產業規模達到454.1億元，預計2026年至2028年市場將延續增長趨勢。