近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《質量認證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》，將有效解決質量認證行業(yè)公信力不強等問題，為行業(yè)高質量發(fā)展提供堅實支撐。

“質量認證作為國際通行的市場經濟基礎性制度安排，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長姚雷說，我國質量認證行業(yè)保持較快增長態(tài)勢，但仍存在行業(yè)公信力、對高質量發(fā)展的支撐力和國際影響力偏弱的問題。隨著經濟社會不斷發(fā)展，迫切需要質量認證更充分地發(fā)揮“傳遞信任、服務發(fā)展”的本質作用。

對此，《行動方案》提出3個階段目標：一是到2026年底，切實解決認證機構和認證人員主體責任不到位的問題，全面建成“認證規(guī)則可查、認證過程可追、認證結果可溯”的認證全生命周期追溯體系。二是到2028年底，基本解決認證同質化競爭和有效供給不足的問題，使認證制度更加貼近需求，認證結果更加權威可靠，認證行業(yè)專業(yè)化能力發(fā)展取得新成效。三是到2030年，有效解決我國認證行業(yè)公信力不強、對高質量發(fā)展支撐力不夠、國際市場影響力不足等問題，質量認證行業(yè)實現高質量發(fā)展，形成政府引導、行業(yè)協同、機構主導、人才支撐的專業(yè)化能力體系。

認證機構是開展認證活動的主體，其專業(yè)化水平決定了質量認證行業(yè)的工作質量。姚雷介紹，《行動方案》從“筑牢底線”和“拉升高線”兩方面，對認證機構全方位提升專業(yè)化能力水平提出要求。在筑牢合規(guī)底線方面，聚焦認證機構“合規(guī)經營”與“技術基礎”，進一步壓實認證機構主體責任、抓實認證人員管理、加強認證基礎理論研究等。在拉升專業(yè)化高線方面，《行動方案》要求提升認證機構的創(chuàng)新能力、綜合服務能力、品牌能力和數智化能力。

中國認證認可協會駐會副會長兼秘書長黃繼先表示，協會將從壓實認證人員合規(guī)要求和提高認證人員專業(yè)化能力兩方面入手，一體推進認證人才發(fā)展，打造多元化認證人員能力提升培養(yǎng)模式，為認證行業(yè)培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略型人才、領軍人才、高技能人才等。同時，從聚焦加強行業(yè)組織管理，發(fā)揮“行為導引、規(guī)則約束、權益維護”作用，完善行業(yè)自律體系，保障人員合理流動，精細化和規(guī)范化管理認證人員等5個方面，全面提高行業(yè)規(guī)范管理水平和從業(yè)人員自律約束機制，推進機構創(chuàng)建優(yōu)質品牌。

技術是質量認證的“生命線”。市場監(jiān)管總局認研中心主任李莉介紹，《行動方案》把技術作為推動認證行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要抓手。一方面聚焦質量認證本質屬性和全鏈條認證活動，著力構建科學、系統、權威且廣泛采信的認證技術體系，創(chuàng)新合格評定關鍵技術，研發(fā)高質量認證規(guī)則，引領產業(yè)發(fā)展。另一方面，針對新質生產力以科技創(chuàng)新為核心的特點，聚焦新技術、新業(yè)態(tài)、新模式以及未來產業(yè)，推動構建現代化的質量認證理論體系、政策體系和科技創(chuàng)新體系，進一步促進認證技術與產業(yè)升級深度融合，加快科技成果轉化應用。

此外，統籌認證技術標準，推動質量認證要素融合，實現認證過程可追、結果可溯，破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，并做好國際標準轉化適配，開展國際標準互認與能力驗證，推動市場多元化和內外貿一體化。

“下一步，我們將建立貫穿全過程的監(jiān)督評估機制，對關鍵任務實行‘清單化管理、項目化推進’。定期對工作成效進行量化評估和動態(tài)反饋，做到以評促效。”姚雷說。